五月初七，兵部衙门。

这座位于皇城东南的官署，历来是大清军事决策的核心所在。今日，衙门外戒备森严，八旗亲兵五步一岗，十步一哨，连只苍蝇都难以飞入。

大堂内，气氛凝重。

上首坐着康熙皇帝，他身穿明黄色常服，神色肃穆。左侧是兵部尚书明珠、侍郎索额图等一众兵部官员，右侧则是南宫宸、黄蓉、赵敏三人。

堂中悬挂着一幅巨大的京畿地形图，上面标注着山川河流、城池关隘、驻军营地。此刻所有人的目光，都聚焦在地图前那个青衫身影上。

“京畿防务，关乎国本。”南宫宸手持一根细长木棍，点在地图上，“然而依我观之，现有布防漏洞百出，形同虚设。”

这话一出，兵部官员们脸色都有些不好看。

明珠干咳一声：“国师，京畿防务乃历代先帝所定，八旗精锐尽聚于此，何来漏洞百出之说？”

南宫宸看他一眼，也不争论，木棍直接点向地图上的几个位置：“先说城内。九门提督虽统辖八旗步军营、巡捕五营，共计三万余人，但兵力分布极不合理——”

他指着正阳门、崇文门、宣武门这三座南门：“此三门直面外城，商贾云集，人流最大，每门驻军却不过千人。而东西北六门，每门驻军反而多达一千五百人。这是何道理？”

堂中一阵沉默。

索额图迟疑道：“国师有所不知，东西北六门靠近皇城，为防宵小，故多驻兵……”

“防宵小？”南宫宸摇头，“若真有外敌来犯，必从南面攻入。届时三门兵力不足，一触即溃，敌人长驱直入，东西北六门守军再多，又有何用？”

他木棍又指向城外：“再说城外驻军。丰台大营驻有八旗精锐两万，号称‘京营劲旅’，可营地位于城南三十里，距离太远。一旦京城有变，等他们赶到，黄花菜都凉了。”

明珠皱眉：“丰台大营乃太祖所定，百年未改……”

“百年未改，便是对的？”南宫宸声音平静，却带着一股不容置疑的力量，“兵法云：‘兵贵神速’。驻军远离要地，等于无用。我提议，在城南十里处新建‘南苑大营’，驻兵一万，与丰台大营互为犄角。”

“这……”明珠看向康熙。

康熙沉吟片刻：“国师，新建大营耗费甚巨，且需时日……”

“半年足矣。”南宫宸淡淡道，“我已命韦小宝的大同商会筹措资金，工匠物料皆已备齐。至于兵源，可从丰台大营调拨五千，再从各地绿营中挑选精锐五千。”

他顿了顿，看向众人：“此事关系京城安危，不容拖延。”

堂中又是一阵沉默。

兵部官员们交换着眼神，神色复杂。他们不得不承认，南宫宸说的句句在理，可这般大刀阔斧的改革，触及了多少人的利益？新建大营，意味着新的官职、新的军饷、新的权力分配……